在加拿大，没有一份文件写明高等教育的目标是什么，但通过一定的工作实践，这个问题还是明确的。
加拿大高等教育的公共目标
在加拿大，没有一份文件写明高等教育的目标是什么，但通过一定的工作实践，这个问题还是明确的。高等教育一是要支持社会经济的发展；二是要满足专业的人才需求；三是要达到公民的文化程度需要；四是要实现公民受教育的权利要求，有好的投入，能得到好的回报；五是便于研究，有利于技术的创新和创造；六是知识的传播，使毕业生能够到社会中去服务。
一、哪些人需要参加高等教育
1950年5%的高中毕业生参加了高等教育，现在是50%，但雇主付给大学毕业生与高中毕业生工资的差距从50年代到今天，没有多大的变化。这说明培养的大学生没有过剩。加拿大较好地解决了该上大学的学生的上学问题，在大学里，有1/3的人得到了政府的资助。用政府要求的可达性目标来分析，从性别比例的角度讲，大学生中女大学生的比例超过了50%，但有的比例就偏小，如土著居民、法语居民、残疾人学生等。
二、高等教育与中等教育的关系体系
在高中，70分以上都可上大学，50分以上都可以上学院。大学和学院的老师参与中学课程的设置，但他们没有决定权。
三、高等教育成本
在加拿大，学费的收费额和对学生的资助额都由政府来决定，因此，大学和学院的灵活性都不大。然在捐款、科研、杂费收入方面，有较多的自主权。大学教育的成本到底该由谁承担？多年来一直争论不休。实际上，从70年代开始，学校的负担一直在增加。
四、高校体系如何管理
从50年代开始，就有以下原则：第一、任何想上大学或学院的学生，都应给自己找到一个地位；第二、这个地位是平等的；第三、大学自治是好事；第四、虽然学院受更多的监管，但自治是好事。政府要求高校达到社会需要的目标，不是用行政的办法，而是通过财政手段解决。发展需要了，政府就加大支持力度。如近几年司法、医学专业、工程学等，对已经有的太多的项目，政府会拒绝拨款。大学可选择想办的事，政府可选择哪些钱给或不给。为什么只用财政不用行政？一是因为这是法律规定的，权力有限；二是没有足够的信息基础。大学和学院对招生的多少，课程的设置，师资队伍、职工雇佣的标准、学生的录取都由学院和大学作主。对老师的工资，大学由学校定，学院老师由政府与工会谈，学院老师的工资都一样。在资产管理、投资管理方面，大学比学院有更多的自主权。
五、每个学校的管理
学校实行两院制管理，董事会对大学总体负责，校议会为学校的学术教学负责。校议会的存在，教课掌握在专职人员的手里，安排计划与学术标准由校议会决定，每个学院都有校议会，为学术、教学和行政事务负责，从学术教学委员会得到学术和教学的建议。
六、高等教育运行的程序保证
主要把握注册学生数、学生毕业率、毕业后就业率、学生与雇主的满意度、学生与教授的接触时间、做作业时间、发表论文多少等方面的调查。在公共方面，对大学或学院都还有用。为保证学校正常运转，5—7年进行一次评估，定期对项目做出评价。
七、私立大学和学院的角色及作用
对私立的职业学院，省教育部监管。最低的标准是，学生通过至少12个月的学习，能达到在某个行业就业。从2000年开始，在安大略省也有了私立大学，但一直很少。为什么没有很多人建私立大学？一是对他们要求高；二是大学投资大，投资回报周期长；三是必须向公众证明比公立大学要好，有很大的难度。如何使私立大学纳入政府的管理，依靠社会力量办更多的大学，一直是一个难解的迷。因政府缺少预测性，不知道谁愿意、谁能够办私立大学，得不到任何信息，所以，许多事情很不好办。然而，私立大学一但批准成立，私立大学的学生也可得到政府的资助或低级贷款。
八、现在政府为将来高教事业正在做的计划
这里，面临的第一个问题是学校要有更多的注册生，能满足社会的需要；第二是如何提高学生的质量，特别是在快速发展的情况下，如何保证学生的适应性；第三是如何灵活、高效地为学生搞好服务。第二个问题是教育部已与每个大学和学院签订了多年合作协议，需要共同协调几年内需解决的问题。在当前来说，大学与大学之间，大学与学院之间的转学问题就是一个问题。第三个问题是像安大略省最近建立的顾问性质的委员会，比如质量、可达性如何提高？增强学校对公众的负责性，能回答各种问题。
九、对系统计划的批评
一是如何减少重复，降低成本问题。系统计划本来是用来减少重复的，但在实际情况下，许多时候又造成了重复，反而因计划导致了重复；二是计划有可能降低大学管理人员的创新能力，造成效率降低和实用性降低；三是系统计划要依靠对将来的预测和将来的资源，但这两项有可能都是错的。
十、系统计划与学术自由是否冲突
一是学术自由，每个大学能自由决定。自由应有四个含义：谁教、教谁、教什么、怎么教；二是学校自治。每个大学能自定，如怎样分配财政资源，上哪些项目？三是系统计划与学术自由，如何做到不冲突？
评论